“穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)是歐洲內(nèi)部能源市場的重要支柱，更是實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型不可或缺的關(guān)鍵要素。”在不久前發(fā)布的《歐盟電網(wǎng)建設(shè)行動計劃》中，歐盟委員會旗幟鮮明地指出，歐洲電力網(wǎng)絡(luò)必須朝“更智能、更分散、更靈活”的方向邁進。為此，歐盟計劃在2030年前投入5840億歐元，致力于實現(xiàn)電網(wǎng)現(xiàn)代化。
歐委會此舉背后折射的，是能源界對歐洲電網(wǎng)建設(shè)進度滯后日益加劇的擔(dān)憂。分析普遍認為，歐盟當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)模太小、相對落后、過于集中、連接不夠，面臨著重重挑戰(zhàn)。
首先是老化的輸配電網(wǎng)絡(luò)無法滿足日益增長的電力消耗需求。據(jù)預(yù)測，到2030年，歐盟的電力消耗將較當(dāng)前水平增加約60%。而歐洲目前約40%的配電網(wǎng)絡(luò)已使用40多年，距離初始設(shè)計壽命終結(jié)只有不到10年時間。老化電網(wǎng)不僅在電力傳輸中失去效能，更存在著潛在的安全隱患。
其次，可再生能源供需兩端的增長勢頭對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了考驗。數(shù)百萬個新增的屋頂太陽能電池板、熱泵以及當(dāng)?shù)啬茉瓷鐓^(qū)共享資源亟需電網(wǎng)接入，而不斷增長的電動汽車充電和氫氣生產(chǎn)需求則要求配套更靈活和更先進的電網(wǎng)系統(tǒng)。
另外，繁冗的監(jiān)管流程也令許多電力生產(chǎn)商叫苦不迭�！队媱潯纷⒁獾�，在許多國家，可再生能源發(fā)電項目需要等待漫長的時間才能獲得并網(wǎng)權(quán)。歐洲電力工業(yè)聯(lián)盟負責(zé)人、德國意昂集團首席執(zhí)行官萊昂哈德·伯恩鮑姆曾抱怨道：“作為德國最大公用事業(yè)公司，意昂的入網(wǎng)申請也石沉大海。”
不僅如此，歐盟內(nèi)部日益增長的電力交易也對成員國間的電網(wǎng)互聯(lián)提出了更高要求。歐洲知名智庫對外關(guān)系委員會在一份報告中指出，當(dāng)一個成員國國內(nèi)發(fā)電不足時，可以從其他國家獲得能源，這將增強整個歐洲的能源韌性。例如在2022年夏季極端高溫氣候期間，法國國內(nèi)核電站發(fā)電量減少，轉(zhuǎn)而增加從英國、西班牙、德國和比利時的電力進口，以保障國內(nèi)需求。代表39家歐洲電力企業(yè)的歐洲輸電系統(tǒng)運營商聯(lián)盟測算結(jié)果顯示，在未來7年中，歐盟跨境傳輸基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)增加一倍，到2025年應(yīng)增加23吉瓦容量，在此基礎(chǔ)上到2030年再增加64吉瓦容量。
為了應(yīng)對這些迫在眉睫的挑戰(zhàn)，歐盟在《計劃》中明確了重點發(fā)力的7個關(guān)鍵領(lǐng)域，包括加速現(xiàn)有項目實施及新項目開發(fā)、加強長期網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、引入前瞻性監(jiān)管框架、提高電網(wǎng)智能化水平、拓寬融資渠道、精簡許可審批流程和完善加強供應(yīng)鏈等。《計劃》針對上述每一個領(lǐng)域提出了具體的行動設(shè)想。
例如，在前瞻性監(jiān)管政策部分，《計劃》討論了離岸可再生能源項目問題�！队媱潯氛J為，能源島和其他大型海上項目的連接將帶來巨大利益，不過，由于這些項目可能跨越了東道國邊界，并且需要增加從歐洲沿海地區(qū)到內(nèi)陸地區(qū)的傳輸基礎(chǔ)設(shè)施，再加上此類項目投資的不確定性前景，各方有必要就適當(dāng)分攤成本達成一致。因此，歐委會將發(fā)布《離岸項目跨境成本分攤指南》，指導(dǎo)成員國監(jiān)管機構(gòu)在確定網(wǎng)絡(luò)需求的階段就合作原則進行討論，以加速新跨境項目的落地。
歐洲風(fēng)能協(xié)會首席執(zhí)行官吉爾斯·迪克森認為，歐委會推出該《計劃》實屬“明智之舉”，“這表明歐委會已經(jīng)認識到，如果不對電網(wǎng)進行大規(guī)模投資，就不可能實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型”。迪克森贊賞《計劃》對于電網(wǎng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的重視，“輸電系統(tǒng)運營商需要獲得明確的激勵措施來采購標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備”。
與此同時，迪克森強調(diào)需要采取緊急行動，尤其是解決申請并網(wǎng)的可再生能源項目排隊問題。迪克森認為應(yīng)該確保優(yōu)先考慮那些最成熟、最具戰(zhàn)略性和最有可能建成的項目，避免“讓投機類項目把事情搞砸”。迪克森還呼吁歐洲投資銀行等公共銀行為大型基礎(chǔ)設(shè)施項目提供反擔(dān)保。
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