國(guó)際可再生能源署近日與國(guó)際能源署、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司、世界銀行以及世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布《追蹤可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7：能源進(jìn)展報(bào)告》稱，由于全球人口增長(zhǎng)速度超過(guò)新增電力連接速度，全球能源使用差距進(jìn)一步擴(kuò)大，可能無(wú)法在2030年前實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7（SDG7）。
無(wú)電人口增長(zhǎng)
2015年9月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，議程包含17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。其中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7是確保人們能夠獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)和現(xiàn)代化的能源。該目標(biāo)包括實(shí)現(xiàn)全民使用電力和清潔燃料進(jìn)行烹飪，將能效提高一倍，并大幅提高可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將對(duì)人們的健康和福祉產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有助于保護(hù)人們免受空氣污染等環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，擴(kuò)大初級(jí)衛(wèi)生保健和服務(wù)的可及性。
最新報(bào)告證實(shí)，由于人口增長(zhǎng)速度高于新增電力連接速度，全球無(wú)電人口數(shù)量10多年來(lái)首次出現(xiàn)增長(zhǎng)。2022年全球無(wú)電人口達(dá)6.85億，同比增加了1000萬(wàn)人。其中撒哈拉以南非洲地區(qū)無(wú)電人口達(dá)5.7億，占全球無(wú)電人口的80%以上，該地區(qū)的電力供應(yīng)缺口與2010年水平相比有所上升。造成這一局面的原因主要是全球能源危機(jī)、通貨膨脹持續(xù)、部分低收入國(guó)家債務(wù)壓力加劇，以及地緣政治緊張局勢(shì)等。
與此同時(shí)，仍有21億人無(wú)法獲得清潔烹飪的燃料和技術(shù)，主要集中在撒哈拉以南非洲和亞洲等地。傳統(tǒng)上使用生物質(zhì)為燃料意味著家庭每周要花費(fèi)40個(gè)小時(shí)拾柴做飯，而使用污染性燃料和技術(shù)做飯?jiān)斐傻募彝タ諝馕廴久磕陮?dǎo)致320萬(wàn)人過(guò)早死亡。雖然七國(guó)集團(tuán)（G7）和二十國(guó)集團(tuán)（G20）在非洲清潔烹飪峰會(huì)上新作出的資金承諾，提振了在2030年前取得更大進(jìn)展的前景。但這些努力仍不足以達(dá)到2030年普及電力或清潔烹飪的目標(biāo)。報(bào)告警告說(shuō)，在現(xiàn)行政策下，到2030年仍將有6.6億人無(wú)法獲得電力，約18億人無(wú)法獲得清潔烹飪技術(shù)和燃料。
多方面存在差距
報(bào)告稱，近年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7議程中的具體內(nèi)容取得了一些進(jìn)展。例如，過(guò)去兩年，可再生能源增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2021年可再生電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)超過(guò)6%，可再生能源在全球電力消費(fèi)中的占比達(dá)到28.2%。2022年，全球人均可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)下新高，達(dá)到人均424瓦。盡管如此，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的人均裝機(jī)容量仍有較大差距，發(fā)達(dá)國(guó)家（人均1073瓦）的裝機(jī)容量是發(fā)展中國(guó)家（人均293瓦）的3.7倍。
SDG7.3要求在2010年至2030年期間，將全球能源效率翻一番，能源強(qiáng)度年改善率達(dá)到2.6%。然而，除2015年外，全球能源強(qiáng)度改善進(jìn)展都慢于預(yù)期。2021年能源強(qiáng)度改善率僅為0.8%，遠(yuǎn)低于平均水平。報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)SDG7.3的具體目標(biāo)，2022年至2030年，年均能源強(qiáng)度改善率必須提高至3.8%以上。
在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）上，130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在“阿聯(lián)酋共識(shí)”中承諾，將可再生能源發(fā)電能力增加兩倍，將能源效率提高一倍。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須立即采取具體行動(dòng)，特別是解決清潔能源投資的巨大差距。2022年，支持發(fā)展中國(guó)家清潔能源的國(guó)際公共資金達(dá)到154億美元，同比增長(zhǎng)25%。然而，這只有2016年285億美元峰值的一半左右。
加強(qiáng)國(guó)際合作
國(guó)際可再生能源署總干事弗朗西斯科·拉·卡梅拉表示，事實(shí)證明，通過(guò)穩(wěn)步擴(kuò)大可再生能源發(fā)電能力，可再生能源在增加能源和電力供應(yīng)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但正如支持清潔能源的國(guó)際公共資金流量所反映的那樣，分配差距依然明顯。資金流的回升確實(shí)表明了一個(gè)積極的信號(hào)，但還遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7所需的數(shù)額。國(guó)際社會(huì)必須有強(qiáng)烈的緊迫感，加快對(duì)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)技術(shù)的投資，重點(diǎn)關(guān)注最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。
國(guó)際能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾表示，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7，我們需要對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行更多投資，以擴(kuò)大電力供應(yīng)以及清潔烹飪技術(shù)和燃料的使用。目前，只有一小部分能源投資流向了電力供應(yīng)和清潔烹飪問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)家。最近召開的非洲清潔烹飪峰會(huì)籌集了22億美元，為進(jìn)一步取得進(jìn)展積蓄了動(dòng)力。
世界銀行基礎(chǔ)設(shè)施副行長(zhǎng)陳廣哲表示，電力供應(yīng)對(duì)發(fā)展至關(guān)重要，我們需要為全球無(wú)電人口付出更多努力，其中包括加快部署太陽(yáng)能小型電網(wǎng)和太陽(yáng)能家用系統(tǒng)。世界銀行正積極支持這一行動(dòng)，并與非洲開發(fā)銀行共同承諾到2030年為3億人提供電力。
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