汽車產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。經過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產業(yè)技術水平顯著提升、產業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，新能源汽車進入加速發(fā)展新階段。
近日召開的國務院常務會議通過《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》，提出以市場主導、創(chuàng)新驅動、協(xié)調推進、開放發(fā)展為基本原則，力爭經過15年持續(xù)努力，使我國新能源汽車核心技術達到國際領先水平，質量品牌具備較強國際競爭力，我國進入世界汽車強國行列。《規(guī)劃》的出臺，加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展舉措落地，為未來15年我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展描繪出新的藍圖。
2025年銷量占比達到25%
此次發(fā)布的《規(guī)劃》針對2021～2035年期間我國新能源汽車的發(fā)展作出指導，明確提出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質量安全監(jiān)管等方面作用。引導新能源汽車產業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產業(yè)集中度和市場競爭力。
回溯歷史，上一份規(guī)劃的實施周期是2012～2020年。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合，推動汽車產品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結構和社會運行方式發(fā)生深刻變革。面對新一輪科技革命和產業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》根據(jù)我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀提出了一系列新的目標規(guī)劃。
例如，《規(guī)劃》提出到2025年新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。到2035年實現(xiàn)純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，公共領域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網聯(lián)汽車趨于普及，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率提升。
電動化、網聯(lián)化、智能化、共享化正在成為汽車產業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，《規(guī)劃》旨在拉動產業(yè)升級，推動新能源汽車數(shù)量增長。
四大方向聚焦多維發(fā)展
《規(guī)劃》出臺對我國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展是一次新的利好。《規(guī)劃》指出了四大方向：加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新；加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網絡；鼓勵加強新能源汽車領域國際合作；加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。
數(shù)據(jù)顯示，第三季度我國約有20余家汽車零部件企業(yè)公布新建項目，這些企業(yè)的投資方向有所不同，但主要圍繞新能源汽車、汽車電子等新興領域。相較于之前的版本，《規(guī)劃》加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持，相關硬性要求將進一步拓寬新能源汽車及配套產業(yè)的發(fā)展空間，新能源汽車生產企業(yè)及動力電池、充電樁、換電設施等配套企業(yè)將迎來新的發(fā)展機會。
對此，崔東樹認為，關鍵技術攻關旨在實現(xiàn)產業(yè)鏈的強鏈補鏈，攻克新能源車產業(yè)鏈的核心零部件短板；基礎設施建設是加強充電站換電站建設，實現(xiàn)新能源車的良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強國際合作主要推動新能源車的國際企業(yè)在中國更快發(fā)展，實現(xiàn)更好的行業(yè)高水平產品普及；公共交通政策支持旨在推動公共領域的車輛電動化，推動自主產品的特定市場快速發(fā)展。
此外，在不久前召開的2020全球新能源汽車供應鏈創(chuàng)新大會上，國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛表示，即將發(fā)布的2.0版“節(jié)能與新能源汽車技術路線圖”提出，到2035年，節(jié)能汽車與新能源汽車銷量約各占50%，汽車產業(yè)基本實現(xiàn)電動化轉型，為中國汽車產業(yè)的中長期發(fā)展奠定基調。
向“市場+政策”雙輪驅動轉變
我國新能源汽車正在努力爭取彎道超車。2019年，全球主要國家新能源汽車銷量超過210萬輛，其中中國銷量達到120.6萬輛，占中國新車銷售比例達4.68%。截至2019年底，全球新能源汽車累計銷量突破720萬輛，中國占比50%以上。前段時期，受財政補貼逐步退坡、突發(fā)疫情等因素影響，我國新能源汽車銷量一度出現(xiàn)下滑。
隨著全國復工復產，政策進一步發(fā)力，引導推動新能源汽車市場化發(fā)展，例如延長補貼政策和免征購置稅政策期限；推動新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農村新興市場；研究制定新能源汽車中長期規(guī)劃；加大充電樁等“新基建”投入。目前，新能源汽車市場開始加速回暖。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年8月份，國內新能源汽車產銷量分別為10.6萬輛和10.9萬輛，同比增長17.7%和25.8%。
全國政協(xié)副主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼認為，當前，新能源汽車進入市場化和高質量發(fā)展攻堅期，要保持戰(zhàn)略定力，堅定新能源汽車重大戰(zhàn)略方向，加快推動新能源汽車由政策驅動向“市場+政策”雙輪驅動轉變。
工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在不久前召開的2020全球新能源汽車大會上表示，發(fā)展新能源汽車是全球汽車產業(yè)轉型升級綠色發(fā)展的必由之路，也是新時代中國汽車產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。針對新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展，要做好中長期規(guī)劃，加強部門間政策措施的協(xié)調和銜接，統(tǒng)籌推進汽車與能源、交通、信息通訊等產業(yè)的深度融合發(fā)展，引導資源匯聚，形成發(fā)展合力；提高供給質量，圍繞降低成本，提高安全等核心問題持續(xù)進行關鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術攻關，開發(fā)先進實用產品，加快形成市場的競爭優(yōu)勢；優(yōu)化消費環(huán)境，推進充換電設施建設，鼓勵換電模式創(chuàng)新發(fā)展，完善充換電、停車、過路過橋等優(yōu)惠政策，提升用戶的體驗。
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