近日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出，計(jì)劃2022-2023財(cái)年啟動(dòng)國(guó)家示范性碳信用額度交易市場(chǎng)，但其與日本環(huán)境部對(duì)于采取何種方式為碳定價(jià)始終存在分歧。業(yè)界普遍認(rèn)為，如何在不給企業(yè)增添額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減排，日本尚未摸索出一條最佳路徑。
計(jì)劃于2022-2023年間啟動(dòng)
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省表示，作為到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一部分，計(jì)劃在2022年4月至2023年3月期間，啟動(dòng)全國(guó)示范性碳信用額度交易市場(chǎng)，以大力推動(dòng)碳減排貨幣化，鼓勵(lì)更多本土企業(yè)自主減排，同時(shí)也向跨國(guó)公司開(kāi)放，預(yù)計(jì)將有400-500家公司參與其中。
這個(gè)碳信用額度交易市場(chǎng)，還將向東盟國(guó)家開(kāi)放，同時(shí)也歡迎歐洲和美國(guó)等其他國(guó)家的企業(yè)。參與者可以通過(guò)購(gòu)買碳信用額度來(lái)完成自己的減排任務(wù)，同時(shí)也可以將未使用的額度進(jìn)行出售。不過(guò)，參與企業(yè)必須披露自己的排放情況，并允許政府每年對(duì)其進(jìn)行審查。
據(jù)悉，日本計(jì)劃在這個(gè)碳信用額度交易市場(chǎng)的框架下，設(shè)計(jì)碳信用交易系統(tǒng)并開(kāi)發(fā)碳足跡監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，以更好地管理和處理碳信用額度交易。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省環(huán)境經(jīng)濟(jì)辦公室主任?川文博表示，需要進(jìn)一步討論以明確碳信用額交易市場(chǎng)的整體架構(gòu)和執(zhí)行細(xì)節(jié)，其中可能會(huì)涉及碳中和產(chǎn)品。“我們將以自愿為基礎(chǔ)引入碳中和產(chǎn)品，比如現(xiàn)在越來(lái)越火的碳中和LNG。”他稱，“不過(guò)，這需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段討論，才能做出結(jié)論。”
能源咨詢機(jī)構(gòu)阿格斯指出，日本醞釀碳信用交易市場(chǎng)，是希望通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)碳定價(jià)機(jī)制減少溫室氣體排放，同時(shí)推動(dòng)日本成為亞洲重要的碳排放交易中心之一。
多家日企已自行試水碳價(jià)
業(yè)界普遍認(rèn)為，日本要實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)勢(shì)必需要從企業(yè)下手，尤其是那些碳密集型或高排放企業(yè)。事實(shí)上，越來(lái)越多的日本企業(yè)開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部碳定價(jià)或引入碳中和產(chǎn)品，這為日本全國(guó)碳信用額度交易市場(chǎng)的建立提供了支撐。
日本共同社日前報(bào)道稱，有越來(lái)越多的日本企業(yè)引入了內(nèi)部碳定價(jià)機(jī)制作為去碳化措施的一環(huán)，這是自行對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放量進(jìn)行費(fèi)用換算的一項(xiàng)措施。日本企業(yè)利用該措施判斷投資標(biāo)準(zhǔn)的情況也愈發(fā)普遍，這為日本碳機(jī)制的全面鋪開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)了解，全球第二大碳纖維生產(chǎn)商日本帝人株式會(huì)社今年初引入內(nèi)部碳定價(jià)，該公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任企劃推進(jìn)部部長(zhǎng)大崎修一表示：“我們將每噸二氧化碳排放量的價(jià)格定為6000日元(約合54美元)，以此作為投資決策的參考，即使初期投資較少，但如果二氧化碳排放量較大，今后成本也會(huì)成倍增加，從而影響投資。”
日本綜合化學(xué)工業(yè)集團(tuán)可樂(lè)麗株式會(huì)社則計(jì)劃明年3月引入內(nèi)部碳定價(jià)。國(guó)際非盈利組織“碳信息披露項(xiàng)目”調(diào)查了300多家日本主要企業(yè)發(fā)現(xiàn)，31%的受訪企業(yè)已經(jīng)引入內(nèi)部碳定價(jià)，33%的受訪企業(yè)計(jì)劃2年內(nèi)引入。
推行阻礙重重
標(biāo)普全球普氏指出，日本醞釀中的國(guó)家示范性碳信用額度交易市場(chǎng)，最需要的是交易量和流動(dòng)性，雖然該國(guó)表示將從現(xiàn)有的碳稅、碳定價(jià)、碳交易等機(jī)制方面獲取經(jīng)驗(yàn)，但考慮到日本運(yùn)行此類機(jī)制的成效一直不盡如人意，推行碳信用交易市場(chǎng)仍面臨重重阻礙。
據(jù)了解，日本在碳定價(jià)機(jī)制方面幾經(jīng)反復(fù)，目前實(shí)施了全國(guó)范圍的碳稅措施，并在國(guó)家層面實(shí)驗(yàn)了多種機(jī)構(gòu)牽頭的碳排放交易和碳抵消項(xiàng)目體系，但效果參差不齊，其中包括自愿碳排放交易體系JVETS、排放信碳用體系J-Credit、聯(lián)合信用機(jī)制等。
其中，JVETS誕生于2005年，該體系基于總量控制交易原則，覆蓋了所有二氧化碳直接排放和來(lái)自電力企業(yè)的間接排放，由于參與度不高，交易數(shù)量和頻次較低，交易價(jià)格也逐年走低，最終于2012結(jié)束運(yùn)營(yíng)。
值得關(guān)注的是，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、日本石油協(xié)會(huì)等行業(yè)團(tuán)體，普遍質(zhì)疑碳機(jī)制的有效性，他們將排放交易或碳稅視為單一的緩解工具，稱兩者都基于污染者付費(fèi)原則，將污染成本轉(zhuǎn)嫁給污染者，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，間接拉低日本工業(yè)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，日本于2012年開(kāi)始向油氣行業(yè)征收碳稅，其中原油和石油產(chǎn)品每噸征稅2800日元(約合25美元)，液化天然氣和液化石油氣每噸征稅1370日元(約合12美元)。有日本稅收和能源專家指出，日本需要大幅提高碳定價(jià)，否則難以完成中期減排目標(biāo)，僅碳稅水平就至少還需要提高30倍以上。
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